近年来，河南省郸城县人民法院努力做到不使有诉求的当事人因经济困难打不起官司，不使事实清楚证据确凿的案件得不到公正裁判，不使胜诉当事人反映的热点、难点、焦点问题得不到解决。在各项工作中，该院把人民满意作为工作的第一标准，赢得了人民群众的信任和赞誉。

    ★建高素质队伍是让人民满意的关键

    在队伍建设中，郸城县法院突出“六个狠抓”：

    狠抓思想建设。郸城县法院在贯彻“三个代表”重要思想的本质上狠下工夫，转变执法观念，增强服务意识。他们要求每位干警牢固树立“立党为公、执法为民”的思想意识，坚持为民执法、公正司法，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。教育干警把做好审判工作当作毕生的事业来追求，增强责任感，展示当代法院干警新风采。

    狠抓班子建设。“一把手”首先要切实做到高标准严要求，要作风民主，廉洁奉公，敢抓会管，身体力行；班子成员要讲民主、讲团结、顾大局、识大体，工作上当标兵、执法上当模范、廉洁上做表率。形成“一级抓一级，一级带一级”的新格局。

    狠抓廉政建设。他们制订了6项党风廉政制度，建立了4项监管机制，对群众所反映的执法犯法、收受贿赂、枉法裁判，办关系案、人情案等执法不严、执法不公的人员，一经核实，严格查处。

    狠抓业务建设。不断强化法院干警学历教育、业务培训和体能训练。鼓励干警参加研究生、本科、专科等学历教育，提高法院干警理论素质和解决实际问题的能力。积极开展岗位业务培训，培养一批适应新时期法院工作需要的高新技术人员和特殊专业人员，提升法院队伍工作水平。

    狠抓作风建设。以“队伍建设年”、“作风强化年”和“大学习、大讨论”等活动为契机，大力加强忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉明、刚正不阿的职业道德建设。该院还将提高作风建设与各项工作同研究、同部署、同检查、同验收，并制定8项措施加以监管。

    狠抓人才管理机制建设。充分发挥人才在法院工作中的基础性、决定性作用，牢固树立“人才是第一资源”的观念，最大限度地发挥现有人才资源的潜能，建立起了能者上、平者让、劣者汰的长效运作体系。两年多来，郸城县法院先后有18人通过了国家司法考试，5人就读在职研究生。全院无一起违法违纪现象发生，社会各职能部门没有收到一份法官违法违纪举报信件，群众对法院的满意率在98%以上。

    ★让人民群众感受到法律的公平正义

    郸城县法院大力加强对审判工作的管理和监督，坚持实体和程序并重，把公开、公正贯穿案件审理的始终。

    该院明确规定：在立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限、诉讼指南等以导诉方式向当事人公开释明；在审理阶段，通过郸城法院网，当事人可以了解案件基本情况，他们还在网上增设流程管理图，设立案件查询栏目；在裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判；在执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等纳入公开告知的范围。

    全面推行审判公开。为全面推行审判公开,该院制定并施行“六公开”制度，即立案范围公开、办案程序公开、审理期限公开、收费标准公开、证据规则公开、认定的事实与依据公开，最大限度地将案件审理工作置于广大群众和社会各界的监督之下。

    在推行公开审判的同时，建立严格的卷宗质量评查制度。他们制定了《郸城法院案件评查实施办法》及其细则，对卷宗评查的范围、评查内容、评查方式、评查标准、奖惩措施等都作了具体规定。认真落实案件审判质量月通报制度，对发现的问题，责令相关部门限期整改或报请纪检监察部门予以处理。积极实施“一台一表一办法”制度，即审判监督台、《法官业绩考评表》和《裁判文书评比办法》，将案件审理的每一个环节都加以考评。

    推行案件速裁制度。为提高办案效率，郸城法院推行了案件速裁制度，实施普通程序简便审、疑难复杂案件化解审和简易案件快速审制度，成立了民事、刑事专门审判委员会。

    2007年，该院共审结刑事案件198件，平均审理周期仅为12.5天，无一发还改判。审结民商事案件1832起，平均审理周期为31.6天。

    2007年，全市两级法院考评结果是：郸城县法院所审结的案件无一宗不合格卷，无一件因程序违法、适用法律错误发回重审。

    ★让人民群众体会到司法的人文关怀

    为把司法为民落到实处，郸城县法院建立并健全各项便民措施。

    建立便民立案机制。实行起诉、立案、咨询一条龙服务，一般案件即时审查，复杂案件当日审查。与此同时，完善立案、缴费、休息一站式服务，调整立案庭、收费室的位置，设置阅览查询处和休息区。他们还建立便民导诉机制，设立导诉台，开办导诉专栏，制订导诉措施，公布工作流程和制度，提醒当事人诉讼注意事项，让当事人更加便利地参与诉讼活动；建立院长、庭长值班制度，为来访群众提供法律咨询和诉讼指导，即时协调工作中的突发事件。

    建立诉讼绿色通道。该院加强电话、传真、邮寄、口头、巡回、网络等多位一体的便民立案方式。落实假日法庭、午间法庭和下乡巡回法庭等制度，对涉及老、弱、病、残当事人做到优先立案，优先审理，优先执行。今年以来，巡回法庭、假日法庭择时择地办案142场次，调解结案127件，深受群众欢迎。

    实施司法救助。从立案、审理、执行三个环节入手，郸城县法院不断拓宽司法救助渠道。在认真落实最高人民法院制定的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》基础上，结合本地工作实际，他们制定了《关于实施司法救助的若干意见》，规定凡属于经济确有困难的当事人，只要符合缓、减、免交诉讼费条件的，一律依法执行。对司法救助的案件实行三统、四优、五到位。

    建立司法救助基金制度。郸城县法院专门制定了《执行救助专项资金实施方案及管理办法》，将执行救助专项资金的使用限定于申请执行人极度贫困，被执行人确无履行能力，交通事故和人身损害赔偿、赡养费、抚养费、抚育费等特定案件。还规定了执行救助基金的发放程序、管理和使用范围，成立了执行救助专项资金管理小组，切实做到专户、专用、专人管理。

    两年来，郸城县法院为298起345名当事人减、免诉讼费165万余元，为特困群体发放救助资金达30.8万元。

    ★依法维护权益是让人民满意的根本

    为解决执行难问题，郸城县法院将案件进行分类，针对不同被执行人的实际情况，采取不同的执行措施。

    为解决信访申诉难问题，该院建立了以“案结事了、息诉罢访”为目标的长效运作机制。他们把妥善解决涉法信访纠纷作为突破口，成立了由院长任组长、班子成员为副组长、各业务庭负责人为成员的处理涉法信访案件领导小组。工作中，他们实行“阳光”处理，做到在法律法规、政策法规、感情事理上“三不欠”。截至目前，上级督查督办及大接访中20起涉法信访案件全部办结，群众满意率在98%以上。

    为解决社会治安综合治理问题，该院在充分发挥审判职能作用的同时，有重点地实施了三项工程：即组织建设工程、为了明天——预防青少年违法犯罪工程和综合治理工程。还实施“五抓战略”，即抓普法，营造良好的法治环境；抓预防，消除影响社会稳定的不安定因素；抓重点，解决综合治理中存在的主要矛盾；抓联络，做好跟踪帮教工作；抓落实，防范和减少重新违法犯罪。自去年以来，他们先后有针对性地讲授法制课23次，解决矛盾纠纷106件，帮助14名刑满释放人员找到职业，帮助6名解教人员复学。

    为更好地维护群众的合法权益，该院还启动了下乡征求、上门征求、会议征求、电话征求、邮政征求、信件征求、传真征求、短信征求等程序，对所征求的意见和建议，做到百分之百登记，百分之百落实，百分之百整改，百分之百反馈。

    自2006年以来，郸城县法院连续两年被最高人民法院授予全国法院思想宣传工作先进单位，被河南省委政法委和河南省高级法院命名为全省执行工作先进单位，被河南省高院命名为全省优秀基层人民法院；2008年，被中央政法委授予集中排查化解涉法涉诉信访问题先进集体，被河南省委政法委授予全省政法系统执法规范化建设示范单位。今年1月，该院又被河南省高院荣记集体一等功。在表彰会上，河南省高级法院党组书记、院长张立勇这样评价：郸城法院以优异的工作成绩和良好形象，赢得了党和人民的信赖与拥护。周口市市委书记毛超峰这样称赞：郸城法院在人民群众中树立了良好形象，成为全市法院的一面旗帜。

    金杯银杯不如老百姓的口碑。如今，走进郸城县法院的人都有这样一种感觉：立案、审理、执行不再难，听不到生硬的言语，看不到推诿拖拉的身影。老百姓这样称赞郸城法院：“司法公正看得见，司法高效感受到，司法权威被认同。”